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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 永續農業全球正夯！日本與荷蘭等國值得借鏡

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撰文=嚴永龍

西元19世紀末至20世紀中葉，全球農業經歷多次重大的技術突破，從農藥化肥的誕生，再到耕作機械化，乃至後來的作物品種改良，這一系列的「農業革命」，使得世界農業產能大幅上升。根據聯合國糧食及農業組織（Food and Agriculture Organization of the United Nations，簡稱「FAO」）的資料，在過去50年間，全球農業生產量每年平均增加2~4%，現時世界農業產能足以餵飽地球上所有人。

然而，人類為了滿足糧食需求，無節制地耕作，又在農地上使用化學品，不但造成大量的溫室氣體排放，更導致健康土壤劣化流失，水資源也受到嚴重污染。有鑑於此，聯合國193個會員國於2015年通過了2030年要達到的17項永續發展方針，其中一個面向正是推動永續農業，在保護自然資源的同時，確保世界糧食供應不絕。但其實，歐美以至日本等發達國家早在上世紀積極發展永續農業，現已取得一定的環保成效。

日本以農藥化肥減半為目標  建立官民協作永續農業體系

自從1936年，日本農業學家福岡正信建立「自然農法」農業系統，主張不施肥、不用農藥的自然耕作方法，日本即被視為東方永續農業的先軀者。FAO在1991年正式提出「永續農業」的概念後，日本政府翌年即明示「積極推展環境保全型農業的新政策」，旨在減少農藥和化肥的全國使用量，維護土壤健康，以收環保之效。日本於1999年實施「食料（糧）農業農村基本法」，並將「環境保全型農業」（廣義上的永續農業）定為長期施政方針之一。

為了實現農藥和化肥的全國使用量減半，日本政府採取非強制性的方式推動永續農業，首先在2005年訂定「生態農夫」（Eco-Farmer）的認證制度，又在2006年公佈「推展有機農業法」，由農林水產省（日本的農業部）提供資金或人力支援，協助農夫改革設備及耕種技術，達至精準施肥、土壤健康管理、農業廢棄物妥善處理和節約能源等目標。

幫助弱勢的農山漁村居民發展永續農業，是日本政府辦理「日本型直接給付制度」的主要原因，圖為日本鄉村農地。

日本在2013年開始規劃「日本型直接給付制度」，2015年更完成法制化，向從事永續農業的生產提供法定支援。此外，農林水產省亦會收集日本各地實行永續農業的案例，經大眾媒體來表揚成功案例，失敗案例則須加以檢討，不論成敗，這些案例都可以讓相關單位及人員參考。

近20年來，日本大力推行永續農業，逐步構建農林水產省、農業協同組合（類似台灣的農會，簡稱「農協」）、農夫、消費者、大學與科研機構的協作機制。簡而言之，實行永續農業的「生態農夫」向政府申請認證或法定支援，學術界受政府委託進行調查研究，中央農協負責政策宣傳，並向政府提交研究報告，地方農協則要銷售農夫的產品，也要接受中央農協的事例調查委託，同時反饋消費者的意見。這種多方合作的永續農業模式，俾使官方與民間可以分工合作，動員社會上各單位一同推展，日本完善的永續農業體系已為中台兩地所借鑑。

荷蘭掌握頂尖農業科技  種植番茄耕水量遠低於全球平均

歐洲的農業強國在永續農業方面也有亮眼的成績，全球第2大農業出口國荷蘭可說是歐洲模範生，國土面積僅比台灣大約5分之1，總人口為1702萬，卻在2017年達到917億美元（約2.79兆元新台幣）的農產品出口產值，運用極其有限的土地與人力創造如此大的產值，其農業奇蹟本身就是永續農業的最佳實例！

荷蘭能夠實行永續農業，除了因為全國超過一半的面積皆為農業或園藝用地，更重要的是，荷蘭有世界農業界的頂尖科研機構瓦赫寧恩大學暨研究中心（Wageningen University and Research Centre），他們研發並推廣的農業技術，例如：使用無人機監測田地數據、溫室裁培環控系統、人工光源等，令荷蘭農夫可以用更高效、更環保的方式種植各種農作物。
以番茄為例，荷蘭於2014年的總產量為99.2萬公噸，全球排名第22位，而荷蘭番茄的種植面積僅6.9平方英里，其單位產能遠超世界各國，每平方英里竟能種出14.4萬公噸番茄！不僅如此，荷蘭採用不需要土地的水耕農法來種植番茄，所以裁培每磅番茄所需的水資源約1.1加侖，全球平均的25.6加侖約23分之1！

荷蘭的花卉產業也高度依賴溫室栽培，2015年荷蘭花卉產品的出口金額達到80億歐元（約2,854.4億元新台幣），成為全球最大花卉出口國，圖為荷蘭的玫瑰花溫室種植場。

更值得一提的是，溫室栽培在荷蘭非常流行，從2003年至2014年間，先進的環控系統讓荷蘭的蔬菜總產量提升23%，使用的農藥與化肥各自減少9%和29%，足見農業科技化成效卓著，亦體現了永續農業在環保與經濟上的雙重優勢。

美國實行永續農業、黃豆產能翻倍  伊利諾州水土流失減少30%

美國在上世紀30年代經歷過一系列的沙塵暴，當時北美的原始表土被過度開墾，加上乾旱現象，大風捲起的沙塵摧毀近1000萬畝農田。農業過度擴張的禍害，逼使美國痛定思痛，積極發展永續農業。

美國作為全球最大農業出口國，黃豆是其主要的外銷農產品之一，據美國黃豆協會統計，目前有超過98%的美國黃豆農夫採用永續農業的方式耕作，通過降低農藥的使用量、減少翻土、作物輪種、病蟲害與土壤肥份監控等手段，美國黃豆總產量由1988年的4220萬公噸上升至2017年的1.195億公噸，升幅竟高達183%！若要計算其單位產能，美國在1988年每公頃黃豆農地平均產量只有1.8公噸，直至2017年已翻倍達到3.3公噸，永續農業所帶來的經濟效益可想而知。

在保護自然資源方面，美國黃豆出口協會（U.S. Soybean Export Council，簡稱「USSEC」）設立「美國黃豆永續確保規範」（U.S. Soybean Sustainability Assurance Protocol）第三方永續生產認證，黃豆農夫必須符合精準農業、生能多樣性、環境保育等耕作條件；伊利諾州的黃豆產量為全美之冠，根據USSEC的資料，1987年以來，每英畝黃豆農地的能源消耗量下降48%，自1982年更減少30%的水土流失。永續農業不但令農夫可利用更少的能源和農地，生產更多的黃豆，也確保了土壤與水資源的永續性。

2050年世界人口爆炸達98億  維護水土資源確保糧食永續

聯合國《2017年世界人口勘查報告》顯示，2017年全球人口約76億，預計2050年將會達到98億的關口！以目前的世界糧食產量，雖然理論上可以餵飽76億人，但世界人口迅速增長，再加上慣行農法造成的環境污染以至水土流失，可耕作的土地有限，未來有可能爆發全球性的糧食危機。

人們總以為環保與經濟無法相容，然而，世界各地的實例卻向我們證明「魚與熊掌」其實可以兼得。只要善用科技，建立良好的體系制度，哪裡都有實現永續農業的可能性，既能做好環境保育，亦可獲得更大的經濟效益。更重要的是，農業所需水土資源受到妥善管理，讓世世代代都能享有自耕自食的權利，免受糧食短缺的威脅。

審稿編輯：童儀展、林玉婷

延伸閱讀
▶ 高效、環保又滿足經濟需求才是永續農法的核心思維 
▶ 有機友善耕作僅占全台1%  台灣永續農業還有一大段路要走
▶ 一場刮了10年的沙塵暴  促使美國走上永續農業之路

參考資料
▶ 聯合國2030 永續發展目標(SDGs)簡介 - 行政院農業委員會
▶ 簡介日本的環境保全型農業政策
▶ How the Netherlands Feeds the World - National Geographic
▶ Agriculture and food | Key sector | Holland Trade and Invest
▶ 荷蘭國家檔案 － 國際貿易局
▶ 美國黃豆協會
▶ United Nations: World Population Prospects 2017

 嘉義「花文內戰」 張花冠、陳明文舌戰惹怒蔡英文

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陳明文和張花冠間的心結問題經常浮上檯面，引發外界關注。（攝影／黃威彬）

因應年底大選，各黨除了如火如荼進行各縣市長提名之外，縣市議員提名也是重點之一。然而，近期民進黨內部卻傳出失和的火藥味，日前在民進黨中執會上，為了嘉義縣議員第3選區提名問題，嘉義縣長張花冠與民進黨立委陳明文意外直接在黨主席蔡英文面前唇槍舌戰，雙方你來我往砲火猛烈，讓一旁的蔡英文看了也有些不悅。

張花冠、陳明文因議員提名作業互槓

張花冠與陳明文爭論的起因在於，嘉義縣第3選區提名起先是採取開放參選，但因報備人數過多，縣黨部為了避免瓜分票源，因此向黨中央提案建議變更提名名額，此舉惹得張花冠頗為不滿，在中執會上直指是陳明文的操控，提名作業不公，此案未經相關正常程序，就決定徵召人選，有人想「隻手遮天」。

張花冠甚至暗諷地表示，過去大家都說要明文規定，現在嘉義人都在說要「明文」規定，但卻有部分有意參選縣議員者被質疑在縣長提名期間，「為何那麼早在縣長初選時，表態支持張明達議長？」彷彿「秋後算帳」，阻礙當時支持張明達的縣議員被提名。外界認為，張花冠此話就是在影射陳明文。

講到情緒激動處，張花冠還拿最近頻繁發生的情殺案說，過去為了縣長選舉，她做到了團結，「希望不要人前握握手、背後捅一刀」，希望握手言和是真心的，否則現在恐怖情人分屍案這麼多，「我很怕哪天被分屍」。

「花文」舌戰，蔡英文也怒了

接著陳明文也不甘示弱地反擊，當天中執會只是要確認徵召席次，並未要確定人選，「什麼都不懂，就在那邊亂說」，此時現場氣氛凝結又尷尬。據傳，當時在一旁的蔡英文也被2人僵持不下的對話惹得有些不高興，直說：「你們現在是怎樣，我要裁示，安靜一下，尊重一下主席可以嗎？聽一下主席可以嗎？」

然而，張花冠今天（1日）接受廣播節目專訪時回應，中執會當天，她只是反映地方的問題；因為當初就是陳明文表示，第3選區開放的話，可以5席全拿，她也尊重，現在卻說只提4席，難免讓人有黑箱作業的疑慮。

至於拿分屍案出來比擬，張花冠解釋，這是一種詼諧的說法，並不是針對陳明文。事實上，2位前後任縣長間的心結問題過去就多次浮上檯面，因此民進黨嘉義縣立委蔡易餘1日就指出，其實嘉義縣有個較麻煩的地方是張花冠和陳明文間沒有「協調者」，等於說2人之間沒「公道伯」。

蔡易餘：花和文之間沒「公道伯」

蔡易餘無奈表示，在整個嘉義政壇中，張花冠和陳明文都算是「最頂尖」，大概沒有人可以壓得住這2人；而談到嘉義縣長參選人翁章梁與初選落敗的嘉義縣議會議長張明達間的嫌隙問題時，他則強調，大家都在努力磨合階段，共同朝勝選目標前進。

最後，蔡易餘也說，在議員提名過程中，翁章梁和張明達都有參與，張明達也充分理解提名作業不會因初選紛爭而「秋後算帳」、讓現任者或有意參選者沒獲提名；整體提名架構仍以穩定未來嘉義縣政局為優先考量，目前選情樂觀。話雖如此，有鑒於張花冠與陳明文互鬥明顯，民進黨內部的分裂問題仍引發外界關切。

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